生態(tài)項(xiàng)目，顧名思義就是以恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)生物多樣性為目的的工程項(xiàng)目或綜合項(xiàng)目。其中包括國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，如三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程、自然保護(hù)區(qū)工程等；國(guó)際援助項(xiàng)目，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境開(kāi)發(fā)署、計(jì)劃署在西南地區(qū)開(kāi)展的生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目等；民間項(xiàng)目，如阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)、一些大型企業(yè)資助的荒漠化防治工程等；非政府組織（NGO）項(xiàng)目，如全球環(huán)境基金、大自然協(xié)會(huì)支持的小額貸款或贈(zèng)款項(xiàng)目等。生態(tài)項(xiàng)目中，以國(guó)家項(xiàng)目為主，其資金來(lái)源最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最廣。
巴音胡舒項(xiàng)目的最初資金來(lái)源于中央財(cái)政。自2000年開(kāi)始，“中國(guó)科學(xué)院西部行動(dòng)計(jì)劃”連續(xù)兩期資助、后由“中科院方向性項(xiàng)目”支持至今。這些費(fèi)用主要用于科學(xué)家的研究活動(dòng)，而涉及具體的工程如圍欄建設(shè)、打井架電、奶牛站建設(shè)、公路修建、移民搬遷等，則使用國(guó)家工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這需要與地方政府密切配合，即科學(xué)家出思路，政府出資金，牧民實(shí)際參與。
政府項(xiàng)目與NGO項(xiàng)目的一個(gè)明顯區(qū)別是：政府項(xiàng)目決策多是自上而下，即國(guó)家通過(guò)專(zhuān)家論證啟動(dòng)一些大型生態(tài)項(xiàng)目，將資金下?lián)艿讲煌膶?shí)施單位（各級(jí)地方政府的主管部門(mén)），實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，資金監(jiān)控審計(jì)嚴(yán)格，“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”；而NGO項(xiàng)目多是按照贈(zèng)款人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的意愿，直接與農(nóng)牧民結(jié)合，資金使用靈活，但缺乏與政府的有效溝通。
幾十年來(lái)，在中國(guó)有不同主體實(shí)施的眾多生態(tài)項(xiàng)目，為什么有的產(chǎn)生了實(shí)際效益，能夠堅(jiān)持下來(lái)，有些就不了了之了？現(xiàn)在，就以巴音胡舒生態(tài)項(xiàng)目為例，談?wù)劰P者的體會(huì)。
第一，要充分考慮到限制生態(tài)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。一般進(jìn)行生態(tài)項(xiàng)目時(shí)，資金是有保證的，但關(guān)鍵技術(shù)可能就存在問(wèn)題。往往干什么的吆喝什么，有不同專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家都會(huì)強(qiáng)調(diào)自己的技術(shù)，還有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡引進(jìn)洋技術(shù)，爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去就會(huì)延誤實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目的寶貴時(shí)間。巴音胡舒項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，一些牧民、司機(jī)和基層領(lǐng)導(dǎo)就告訴筆者“沙地恢復(fù)其實(shí)很容易，封起來(lái)就長(zhǎng)草”，但到了關(guān)鍵場(chǎng)合他們就不說(shuō)話(huà)了。他們礙著面子，總以為我們是中科院來(lái)的，可能技術(shù)上更具備優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，我們能夠掌握的也是一些常規(guī)技術(shù)。因?yàn)殛P(guān)鍵因素（牲畜限制春季返青）沒(méi)有找對(duì)，也走了一些彎路如造林失敗，打井舍飼僅發(fā)揮了一兩年的效益等。
第二，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，平衡不同群體的利益需求。政府官員、企業(yè)家、科學(xué)家、農(nóng)牧民，各自有各自的利益需求，做好生態(tài)項(xiàng)目必須要考慮這些客觀因素。一般地，政府官員多要政績(jī)；企業(yè)家要的是效益；科學(xué)家要的是科研成果；農(nóng)牧民最現(xiàn)實(shí)，他們往往考慮的是眼前的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的話(huà)，做好生態(tài)項(xiàng)目的前提條件就要與上述不同的人群進(jìn)行溝通。對(duì)農(nóng)牧民來(lái)講，無(wú)論多好的生態(tài)項(xiàng)目必須以能提高他們的收入為前提，在具體實(shí)施過(guò)程中尤其不能忽視弱勢(shì)群體的利益需求。
第三，充分尊重自然規(guī)律，該自然界做的事情人類(lèi)最好不要干涉。許多人認(rèn)為，對(duì)于生態(tài)項(xiàng)目，只要花錢(qián)沒(méi)有辦不了的事。其實(shí)不然，領(lǐng)導(dǎo)同志可能在具體生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面是外行，搞不好就會(huì)花錢(qián)辦不了事，還給自然界幫倒忙。上世紀(jì)80年代，就有人動(dòng)員全國(guó)青年力量在大西北種植南方的樹(shù)木，顯然違背了自然規(guī)律，花了很多冤枉錢(qián)。即使現(xiàn)在的生態(tài)項(xiàng)目，依然用國(guó)外來(lái)的物種或者國(guó)內(nèi)其他地方的物種，帶來(lái)生物入侵的問(wèn)題。巴音胡舒之所以在短期內(nèi)恢復(fù)成功，就是充分尊重生態(tài)規(guī)律，在前八九年，容易長(zhǎng)草的地方先恢復(fù)了草；中間幾年則是大量灌木恢復(fù)；最近一兩年喬木物種明顯增加了。群落演替都是自然發(fā)生的，用的成本很低，但效果最佳。
第四，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，不能搞形象工程。好的生態(tài)項(xiàng)目必須有好的經(jīng)濟(jì)效益才能調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，這一點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施者來(lái)講非常重要。科學(xué)家做學(xué)問(wèn)是內(nèi)行，但做市場(chǎng)就是外行。如果不懂市場(chǎng)規(guī)律，盲目上規(guī)模，讓上面看著高興，就只能造成虧損。巴音胡舒幾年前就有這樣的教訓(xùn)，一下子上了五萬(wàn)只規(guī)模的草原雞，但市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)發(fā)好，從養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、冷藏、銷(xiāo)售都要自己搞，侵占了“市場(chǎng)鏈”其他人的利益，造成虧損。下一步我們擬引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，尤其有銷(xiāo)售能力的企業(yè)，發(fā)展草原有機(jī)食品，很快將走出困境。
第五，科學(xué)家要敢于講真話(huà)，不能人云亦云。生態(tài)項(xiàng)目是與大自然打交道，一些客觀規(guī)律人類(lèi)還在認(rèn)識(shí)之中，自然界出現(xiàn)的現(xiàn)象科學(xué)家必須認(rèn)真對(duì)待。如草原上種的樹(shù)木死亡了，就可能是半干旱區(qū)的草原不適合造林；減少了牲畜破壞后，草自然生長(zhǎng)出來(lái)，甚至比人類(lèi)種植的草生長(zhǎng)得還要好，就說(shuō)明大自然的選擇比科學(xué)家更高明。當(dāng)時(shí)，巴音胡舒自然恢復(fù)效果達(dá)到了上世紀(jì)五六十年代的水平，但同行的一些科學(xué)家就不愿承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，擔(dān)心有人會(huì)說(shuō)“我們什么都沒(méi)有做就恢復(fù)好了”不好交差，還要堅(jiān)持他們自己種植的喬木、灌木、草本植物或農(nóng)作物。更有甚者，還有人認(rèn)為我們堅(jiān)持的自然力恢復(fù)是不科學(xué)的，后來(lái)美國(guó)《科學(xué)》雜志報(bào)道了巴音胡舒成功案例，才開(kāi)始承認(rèn)我們的成果。
從以上分析可以看出，進(jìn)行生態(tài)項(xiàng)目必須尊重自然規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律；要平衡不同群體的利益需求；一切從實(shí)際出發(fā)，以生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的恢復(fù)效果為最高目標(biāo)；不能搞形象工程和面子工程。上述經(jīng)驗(yàn)對(duì)于NGO進(jìn)行的生態(tài)項(xiàng)目或其他夭折的生態(tài)項(xiàng)目均有一定的借鑒意義。