目前，我國草產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)水平低，機(jī)械設(shè)備不足，草產(chǎn)業(yè)政策不到位。每年干草生產(chǎn)不足1億噸，不到市場需求的1/10，每年還要從國外進(jìn)口。
針對(duì)我國草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平，全國人大代表、河北省宣化縣東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記、元子河農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長郭建仁各抒己見。
草產(chǎn)業(yè)還沒有形成一個(gè)真正的市場“草產(chǎn)業(yè)市場需求比較大，成規(guī)模種草的地方不是太多。”郭建仁代表說，現(xiàn)在草產(chǎn)業(yè)還沒有形成一個(gè)真正的市場，種草的利潤不是太大，老百姓也無法掌握種草的需求信息，比如該種什么草，種的草往哪里賣。草不像玉米，國家有保護(hù)價(jià)，在種草這塊，老百姓還是比較渺茫的。但是草的確可以涵養(yǎng)水源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
張家口的壩上地區(qū)，國家鼓勵(lì)退耕還草、還林，有一定的補(bǔ)貼，而壩下地區(qū)退耕還草還不可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橥恋厣伲瑑r(jià)格比較高。“張家口的大型養(yǎng)殖場缺草，制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要就是草。壩上地區(qū)土地面積大，貧瘠，適合種草。”
2005年，郭建仁代表所在的元子河村成立了農(nóng)業(yè)股份制合作社，大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并種植了1000多畝飼草，實(shí)現(xiàn)了飼草的產(chǎn)銷一體化。“我們自己種的草放心，可以從源頭上保證食品安全。如果是從外頭收草，安全性就很難說了。”郭建仁代表說，現(xiàn)在的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)都是一體的，形成規(guī)模以后，技術(shù)轉(zhuǎn)化快，成本低，收益比較高。“一家一戶不值當(dāng)買一臺(tái)機(jī)器，肯定要搞規(guī)模化種植，草也是一樣。只有成規(guī)模的草，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”他建議，有需求才能有銷路，不管種什么，都需要國家給予一定的政策扶持和引導(dǎo)。
草產(chǎn)業(yè)關(guān)系食品安全
中國農(nóng)村人口每天平均吃7兩糧食，城市人口是4兩。因?yàn)槌鞘腥丝诔匀獾澳烫娲思Z食。而且近年來大家認(rèn)識(shí)到食草動(dòng)物的肉質(zhì)更放心，是綠色食品，故而牛羊肉價(jià)格持續(xù)增長。應(yīng)該確立大農(nóng)業(yè)、大糧食的概念，即發(fā)展草業(yè)就是在增加糧食。
董恒宇、任亞平委員在提案中指出，牛羊吃了高質(zhì)量的牧草，才可能產(chǎn)出高質(zhì)量的奶和肉。現(xiàn)在我國的奶牛飼料大多以農(nóng)作物秸稈為主，而不是優(yōu)質(zhì)蛋白牧草，因此達(dá)不到國家規(guī)定的乳蛋白標(biāo)準(zhǔn)。為防范在牛奶中加入外源性乳蛋白，有關(guān)部門被迫降低牛奶乳蛋白檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，退回到20世紀(jì)80年代的水平。優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品是肉奶食品安全的源頭，因而必須建立我國現(xiàn)代化草產(chǎn)業(yè)。
種草享受與種糧種樹相同待遇
根據(jù)目前草產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，董恒宇、任亞平委員提出建議，立草為業(yè)，要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視草業(yè)，要像重視基本農(nóng)田一樣重視基本草牧場。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，實(shí)施“糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)代化發(fā)展模式，以此調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
目前，牧草良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，與糧補(bǔ)和林業(yè)的各種補(bǔ)貼差距較大。董恒宇、任亞平兩位委員建議種草享受與種糧種樹相同的待遇，逐步建立并提高草業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)投資種草養(yǎng)畜者的積極性。
建立草原生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)長效機(jī)制，要在執(zhí)行現(xiàn)有草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呋A(chǔ)上向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。天然草場由長期禁牧向階段性禁牧轉(zhuǎn)變，階段性禁牧向草畜平衡轉(zhuǎn)變。此外，重視草坪業(yè)在美化城市景觀、凈化城市空氣中的獨(dú)特功能。發(fā)揮草業(yè)碳匯在固碳增匯、降低霧霾、應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。